COWI forsynings- og miljøret

En blog om forsynings- og miljøret i praksis

oktober 27, 2017
by cowiforsyningogmiljoe
0 comments

Lovliggørende miljøvurdering – kan man det og hvordan? Svar på baggrund af nyere dom fra EU Domstolen

Det hænder, at en miljøvurdering (tidl. VVM-redegørelse) ikke har det i loven foreskrevne indhold eller helt mangler, inden tilladelse til at gennemføre et projekt udstedes. Dette kan ligeledes ske når en plan, som ellers er miljøvurderingspligtig, endeligt vedtages uden den nødvendige miljøvurdering.

Spørgsmålet er, hvad konsekvensen af den manglende eller mangelfulde miljøvurdering skal være?

Praksis fra EU Domstolen har hidtil været, at lovliggørelse, i form af en miljøvurderingsproces gennemført efter projektet er etableret, var en mulighed rent undtagelsesvist, og kun under særlige omstændigheder.

Den 26. juli i år traf EU Domstolen en ny dom om muligheden for at gennemføre en lovliggørelse af en mangelfuld/manglende miljøvurdering. Denne dom, i sagerne C-196/16 og C-197/16, kan findes her.

Sagen handlede om to godkendelser til at opføre og drive biogasanlæg i Italien. Begge godkendelser var, af forskellige årsager, blevet udstedt uden den nødvendige miljøvurdering.

Begge godkendelser blev indbragt for den regionale Italienske domstol, der forelagde sagen for EU Domstolen og spurgte, om det var foreneligt med EU-retten at iværksætte en screening og evt. miljøvurdering af anlæggene efter at disse var blevet opført.

I dommen fastslog EU Domstolen for det første, at en lovliggørelse altid er påkrævet – enten ved tilbagekaldelse af godkendelsen eller gennemførelse af lovliggørende miljøvurderingsproces. Herefter tog EU Domstolen stilling til vilkårene for hvordan en lovliggørende miljøvurdering kan gennemføres:

  • At lovliggørelse kun må ske undtagelsesvist (dommens præmis 38).
  • At lovliggørelse forudsætter, at der foreligger særlige omstændigheder (dommens præmis 39 og 40).
  • At der ved den lovliggørende miljøvurderingsproces både skal tages hensyn til fremtidige indvirkninger på miljøet, og til de indvirkninger, der har været til stede siden anlæggets opførelse (dommens præmis 41).

I Danmark har denne situation tidligere foreligget i forbindelse med godkendelsen af Biogens farmaceutiske produktionsvirksomhed i Hillerød i 2002. I forbindelse med denne sag, som i sin tid blev godkendt af Region Hovedstaden og senere tiltrådt af Naturklagenævnet, indgav en række borgere klager til EU Kommissionen. EU Kommissionen udtalte i sin behandling af sagen, at Danmark som medlemsland var forpligtet til at trække den ulovlige godkendelse til Biogens virksomhed tilbage. Dette blev tiltrådt af Miljøministeriet, som også offentliggjorde et såkaldt hyrdebrev, hvoraf de fremgik at virkningen af en mangelfuld belysning af de væsentlige påvirkninger af et projekt i miljøvurderingen er, at tilladelsen bliver ulovlig.

EU Domstolens dom i de to sager er interessant, fordi domstolen fastlægger kravene til hvornår lovliggørelse kan finde sted – i modsætning til krav om fjernelse af den ulovligt påbegyndte aktivitet – og endvidere fastlægger krav om, at den lovliggørende miljøvurdering af den ulovligt påbegyndte aktivitet skal belyse miljøpåvirkningerne som om aktiviteten ikke er påbegyndt eller opført.

I COWI arbejder vi dagligt med udarbejdelse af miljøvurderinger i forbindelse med både store og små anlægsprojekter.

Det sker ikke ofte, at der er behov for at gennemføre en lovliggørende miljøvurderingsproces, men det hænder. Det er i den forbindelse afgørende, at ovenstående tre betingelser for den lovliggørende proces overholdes – herunder, at det konkret begrundes hvorfor der i de enkelte tilfælde foreligger sådanne særlige omstændigheder, at den lovliggørende miljøvurderingsproces gennemføres.

I vores erfaring er en stor praktisk udfordring tilstrækkeligt præcist at vurdere og beskrive både de fremtidige og eksisterende indvirkninger på miljøet i en situation, hvor anlægget allerede er i drift. Et andet spørgsmål er hvordan 0-alternativet beskrives – hvilket vil være den situation, at anlægget lovliggøres fysisk, dvs. rives ned.

Har du spørgsmål eller vil vide mere, er du altid velkommen til at kontakte os.

Ulf Kjellerup – ukj@cowi.com / telefon 56 40 29 64

Mark Villingshøj Nielsen – mvnn@cowi.com / telefon 56 40 87 69

september 29, 2017
by cowiforsyningogmiljoe
0 comments

Klimatilpasningsprojekter og medfinansiering

Der arbejdes på tværs af landet med klimatilpasning af by og land for at imødekomme fremtidens udfordringer med stigende regnmængder og mere ekstremt vejr.

En del af denne klimatilpasning finansieres efter medfinansieringsbekendtgørelsen – reglerne om spildevandsforsyningsselskabers projekter vedrørende tag- og overfladevand.

Grundtanken bag medfinansieringsreglerne er at skabe projekter, hvor vandhåndtering og areal- og byudvikling tænkes sammen, så der skabes bedre og mere robuste klimasikringsløsninger såvel som multifunktionelle rekreative områder mv.

Ved et medfinansieringsprojekt dækker forsyningsselskabet de projektomkostninger, der er nødvendige til håndtering af tag- og overfladevand og indregner omkostningerne i forsyningens takster opkrævet hos forbrugerne. Projektet udføres af enten en privat grundejer eller en kommune, der afholder øvrige udgifter til etablering af rekreative områder mv.

 

medfinansieringsbillede

Skitsen ovenfor er fra ét af de mange klimatilpasningsprojekter, vi i COWI arbejder på i øjeblikket; Klimasikring ved Håndboldhallen, Lyngbyvej 110 København Ø.

Klimasikring ved Håndboldhallen er et typisk medfinansieringsprojekt, hvor der etableres en sænket multibane, således at der opbygges et volumen der kan håndtere en 100 års regnhændelse.

Projekteringsmæssigt har det været udfordrende at få indpasset bassinet, som også skal fungerer rekreativt til bl.a. boldspil og ophold for bruger og andre besøgende i området, på et forholdsvis lille areal tæt på eksisterende bygninger og tekniske anlæg – hvilket har nødvendiggjort særlig hensyntagen ved dimensionering af støttemure m.m.

Betingelserne for medfinansiering

Et klimatilpasningsprojekt skal opfylde en række grundlæggende betingelser for at kunne medfinansieres. Projektet skal:

  • Håndtere regnvand og mere end daglig regn, dvs. regnhændelser der overstiger servicemålet i spildevandsplanen.
  • Afhjælpe regnbelastning af et område, der er udpeget til afhjælpning i kommunens risikokortlægning (klimatilpasningsplan).
  • Udføres i eller på vej, i vandløb eller i et rekreativt område.
  • Være billigere for forsyningsselskabet at gennemføre, end en traditionel løsning ved eksempelvis udbygning af kloakken.

 

Har du spørgsmål eller vil vide mere, er du altid velkommen til at kontakte os.

Mark Villingshøj Nielsen – mvnn@cowi.com / telefon 56 40 87 69

Bo Brøndum Pedersen – bobp@cowi.com / telefon 56 40 17 71

 

september 22, 2017
by cowiforsyningogmiljoe
0 comments

Ny blog: COWI forsynings- og miljøret

Vi lancerer i dag COWIs nye blog om forsynings- og miljøret fra COWIs afdelinger for vand, natur og miljø.

Bloggen handler om forsynings-, miljø- og planret og ejendomsret med fokus på praktisk anvendelse ved infrastruktur-, areal- og ejendomsudviklingsprojekter.

På bloggen behandler vi en række af de aktuelle retlige emner, som vi arbejder med i forbindelse med de mange projekter, som COWI er involveret i.

Vi fokuserer på juraens praktiske anvendelse i kombination med de tekniske ydelser, som COWI rådgiver om og leverer, og vores indlæg skrives af COWIs jurister, ofte i samarbejde med kolleger i andre faggrupper.

Bloggen er for alle – både kolleger i COWI, samarbejdspartnere, kunder, studerende, politikere og alle andre, der har en interesse i forsynings- og miljøret i Danmark.

 

Vi vil i den kommende tid lægge indlæg ud på bloggen om bl.a.:

  • Medfinansiering af klimatilpasningsprojekter
  • Ændringer i miljøvurderingsprocessen som følge af den ny miljøvurderingslov
  • Lovliggørende miljøkonsekvensvurderinger

 

Vi ser frem til arbejdet med dette nye tiltag. Fortæl os gerne hvad I synes, og kom gerne med forslag til nye indlæg om interessante faglige emner.

 

Har du spørgsmål eller vil vide mere, er du altid velkommen til at kontakte os. Bloggens redaktion varetages af:

Ulf Kjellerup, Seniorjuridisk rådgiver, ukj@cowi.com,

telefon 56 40 29 64

Mark Villingshøj Nielsen, Juridisk rådgiver, mvnn@cowi.com,

telefon 56 40 87 69, og

Sophie Rex Hultquist, Juridisk rådgiver, sorh@cowi.com,

telefon 56 40 39 68